湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 羅 文 黃詩琪 劉培驥 記者 姚昕玥

“這次培訓(xùn)緊扣法治政府建設(shè)主題，圍繞依法行政、規(guī)范執(zhí)法等內(nèi)容，非常貼近工作實(shí)際，讓我受益匪淺。”一名學(xué)員表示。近日，婁底市舉辦2024年第二期法治政府建設(shè)暨行政審判行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)府院同堂培訓(xùn)，這是婁底市司法局舉辦的首屆府院同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)學(xué)員共計(jì)220余人。近年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，婁底市印發(fā)《婁底市行政執(zhí)法質(zhì)量提升重點(diǎn)任務(wù)清單》，多措并舉，不斷提升行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

一是全面統(tǒng)籌培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法能力。婁底市司法局統(tǒng)籌指導(dǎo)全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，建立“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、沉下去”的培訓(xùn)格局，采取“市縣分級(jí)分層、執(zhí)法監(jiān)督分類、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分科”的培訓(xùn)模式，不斷健全行政執(zhí)法人員標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，全面提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。組織110名法治骨干到西北政法大學(xué)和西南政法大學(xué)開展法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)；組織450名行政執(zhí)法骨干集中參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，近1.2萬名行政執(zhí)法人員通過手機(jī)電腦端進(jìn)行回看學(xué)習(xí)；組織25名行政執(zhí)法教員下沉到各執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)92次，充分發(fā)揮傳幫帶作用。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分類分級(jí)制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，有效確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60課時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。

二是全面完善機(jī)制，提升行政執(zhí)法管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，確保做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)不符合執(zhí)法要求的，及時(shí)依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。定期組織執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理排查整治，今年，全市共收回、注銷執(zhí)法證件200余個(gè)。通過嚴(yán)密組織行政執(zhí)法資格考試和嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員，達(dá)到以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促干，切實(shí)把好執(zhí)法資格“入口關(guān)”。

三是全面檢查指導(dǎo)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)監(jiān)督檢查和集中評(píng)估，確保“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等突出問題。指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)全市981個(gè)執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展清理、規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施。常態(tài)化開展案卷評(píng)查，加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量不斷提升，連續(xù)三年獲得全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀等次。

四是全面優(yōu)化環(huán)境，提升行政執(zhí)法效能。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市營商環(huán)境辦印發(fā)《關(guān)于開展涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，公布涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)方式及受理范圍，暢通投訴舉報(bào)渠道，排查問題127個(gè)，對(duì)問題整改實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目式推進(jìn)、銷號(hào)式落實(shí)。實(shí)施“首違不罰”“輕微不罰”制度，在全省率先推出柔性執(zhí)法“三張清單”，發(fā)布免予處罰事項(xiàng)334項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng) 205項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)126項(xiàng)。建立清單備案和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，建立柔性執(zhí)法臺(tái)賬，收集發(fā)布典型案例。全面推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理、“綜合查一次”等措施，對(duì)涉企行政執(zhí)法實(shí)行“在線報(bào)備、在線評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭檢查，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)從管制式執(zhí)法到說理式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，減少執(zhí)法矛盾。

下一步，婁底市司法局將加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安婁底、法治婁底，為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。