2024年2月7日，婁底市人民政府印發(fā)了《〈婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定〉實(shí)施方案》（婁政發(fā)〔2024〕3號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2023年9月26日，《婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)婁底市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，2023年11月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2024年2月1日起施行。《規(guī)定》嚴(yán)格按照“小快靈”立法要求，結(jié)構(gòu)上不追求“小而全”，堅(jiān)持有的放矢，突出對(duì)生產(chǎn)要素保障等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題加以規(guī)范。《規(guī)定》主要包括立法目的、政府及相關(guān)部門職責(zé)和產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、要素保障、法治保障等方面的內(nèi)容，為促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造中部地區(qū)“材料谷”提供了有力法治保障。為切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，制定了《實(shí)施方案》。

二、起草過程

2024年12月26日，在收到婁底市人大常委會(huì)《關(guān)于做好〈婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定〉貫徹實(shí)施工作的函》及市政府辦擬辦意見后，我委第一時(shí)間按照市人大、市政府工作要求，起草了《實(shí)施方案》。1月10日，在對(duì)各縣市區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)和相關(guān)市直單位進(jìn)行書面征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了完善修改。1月12日，市司法局對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行合法性審查。經(jīng)審查，認(rèn)為《實(shí)施方案》制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容均合法，且不具有排除、限制公平競爭效果。合法性審查通過后，市發(fā)改委將《實(shí)施方案》報(bào)請(qǐng)市人民政府審查決定。經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，2024年2月7日正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括總體思路主要任務(wù)。

總體思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、特色導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，通過系列宣傳、教育、培訓(xùn)，逐步完善配套制度和政策措施，加快推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育、創(chuàng)新發(fā)展、要素保障，確?！兑?guī)定》落實(shí)見效。

主要任務(wù)：從加強(qiáng)教育宣傳、完善配套措施、落實(shí)監(jiān)管措施等3個(gè)方面，細(xì)化了17項(xiàng)工作任務(wù)。其中完善配套措施主要從健全規(guī)劃政策體系、統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度、強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化人才支持、加強(qiáng)資金支持、加強(qiáng)融資保障、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)開放合作等12個(gè)方面推動(dòng)《規(guī)定》深入貫徹落實(shí)。

四、可行性、可操作性分析

《實(shí)施方案》各項(xiàng)具體任務(wù)均明確牽頭部門和責(zé)任部門，為《規(guī)定》的具體落實(shí)和長效實(shí)施提供了重要保障，因此，《實(shí)施方案》具有可行性和可操作性。