政府工作報告
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是我市錨定“三高四新”美好藍圖，對標“六個新?lián)斝伦鳛椤表频Z奮進、卓有成效的一年。面對經(jīng)濟下行壓力增大、主導產(chǎn)業(yè)周期性下滑、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等不利局面，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，勠力同心，攻堅克難，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展主題教育，著力打好“發(fā)展六仗”，加快打造中部地區(qū)“材料谷”，深入推進“三融三創(chuàng)三增”“九大攻堅行動”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
經(jīng)濟運行回升向好。全力“走出去、爭項目、拼經(jīng)濟”，依托高質(zhì)量發(fā)展指揮部，提標建立“發(fā)展六仗”推進機制，強化高頻調(diào)度，加強過程管理，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“回升向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上（預計數(shù)，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；地方一般公共預算收入與上年持平，主要經(jīng)濟指標增速基本高于全省平均水平。制造業(yè)貸款、工業(yè)用電量、工業(yè)用地批地總量三項支撐指標居全省前列。
“材料谷”建設成效突出。認真落實省政府支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，全面實施“材料谷”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，已集聚“材料谷”規(guī)上企業(yè)473家。突出硅鋼主攻方向，形成300萬噸不同牌號全流程的硅鋼產(chǎn)能，湖南宏旺生產(chǎn)出全省第一塊取向硅鋼，填補省內(nèi)空白。扎實推進“材料谷”產(chǎn)業(yè)項目“500工程”，單體投資50億元以上的半導體新材料、愛派爾等重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設，婁底中陽生態(tài)電力科技谷正式開園，湖南宏旺年產(chǎn)96萬噸硅鋼、漣鋼1580熱軋線、漣鋼冷軋硅鋼、VAMA二期等一批百億級項目順利投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進10條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)營業(yè)收入1900億元，對全市規(guī)模工業(yè)貢獻率達到70%。新化電子陶瓷、雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群獲評國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。婁底已建成亞洲規(guī)模最大的高強鋼生產(chǎn)基地，全國規(guī)模最大的汽車板、液壓油缸、緊固件、壓路機生產(chǎn)基地。
項目推進亮點紛呈。兩次舉辦項目集中開竣工活動，開工項目134個，總投資487億元，40個省重點、208個市重點項目分別完成投資249億元、553億元，超年度計劃15.2%、12.4%。全力推進重大基礎設施項目“500工程”。全省唯一的國家區(qū)域醫(yī)療中心項目-投資22億元的廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院婁底醫(yī)院啟動建設。投資72億元的梅山灌區(qū)工程將惠及52萬人，子項目長峰安置區(qū)已經(jīng)開工，衡邵婁干旱走廊北部水資源配置工程、白馬灌區(qū)、振宏水庫項目加快推進，我市成為全省唯一入選國家第一批市級水網(wǎng)先導區(qū)的市州。漣水復航獲國務院批準納入《全國港口與航道布局規(guī)劃》，婁底生態(tài)治理100萬千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，官新高速建成通車。呼南高鐵益婁段已啟動勘察設計，婁底東、西站貨場提質(zhì)改造有序推進，婁底民用機場、洛湛鐵路益婁段電氣化改造、新新高速、醴婁高速建設進展順利。湖南省航空應急救援橋頭河基地掛牌，橋頭河通用機場建成試飛，標志著婁底正式進入“航空時代”。搶抓國家政策窗口機遇，獲批國家制造業(yè)中長期貸款項目63個、資金需求64.8億元。通過特別國債項目209個、資金需求207億元，37個項目發(fā)行專項債57.5億元。一批重大項目的落地見效，讓許多不可能變成了可能，將一些美好的夢想變成了現(xiàn)實，為婁底高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
創(chuàng)新驅(qū)動明顯提速。扎實開展“智賦萬企”行動，推動先進制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，企業(yè)上云5195家?！安牧瞎取笨苿?chuàng)中心建設取得實質(zhì)性進展，平板顯示技術(shù)和裝備國家工程實驗室婁底分院、婁底半導體顯示新材料產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心正式掛牌。省級以上科技創(chuàng)新平臺增至155個，國家級平臺達到14個，新增高新技術(shù)企業(yè)64家。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級專精特新中小企業(yè)74家，單項冠軍企業(yè)13家，創(chuàng)歷史最佳水平。3個列入省100個重大科技創(chuàng)新項目有序?qū)嵤?，突破關鍵核心技術(shù)4項，漣鋼首臺高錳鋼LNG燃料罐試制成功，填補國內(nèi)空白。VAMA本土化研發(fā)全球最高強度級別熱成型鋼，國內(nèi)市場占有率達68%。初源新材感光干膜、漣鋼吊臂鋼解決“卡脖子”難題，其中漣鋼吊臂鋼獲第七屆中國工業(yè)大獎表彰獎。漣源市成功獲評全國科普示范市。
改革開放縱深推進。全面深化“放管服”改革，上線“無證明城市”應用，推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、數(shù)據(jù)匯聚等工作獲全國推廣。婁底市順利入選2023年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設省級試點，成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。首支“材料谷”產(chǎn)業(yè)基金正式運行。漣源市成功申報國家級政務服務集成式辦理標準化試點。冷水江市創(chuàng)建全國建制縣隱性債務化解試點縣市，雙峰縣城投獲AA信用主體評級。發(fā)布國家級領跑者標準5項。初源新材完成上市輔導備案，文昌科技提交上市委員會審核，全市直接融資增長44%，創(chuàng)歷史新高?！拔搴谩眻@區(qū)積極創(chuàng)建，全市園區(qū)技工貿(mào)總收入突破3000億元，省級以上園區(qū)畝均稅收由2021年的10.9萬元/畝提升至16.2萬元/畝?！叭齾^(qū)三線”成果通過自然資源部質(zhì)檢，土地要素市場化改革穩(wěn)步推進，“土地超市”在全省率先啟用，國有閑置土地處置率居全省第一。婁底經(jīng)開區(qū)“相對集中行政許可”改革有效實施，在商務部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中排位上升107個名次，躍居中部地區(qū)第十八位、全省第二位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深入開展“三送三解三優(yōu)”行動，充分發(fā)揮“人才超市”“金融超市”“政策超市”“營商環(huán)境直通車”平臺作用，持續(xù)助企紓困解難，凈增經(jīng)營主體3.3萬戶，涉稅經(jīng)營主體和涉稅企業(yè)戶數(shù)同比分別增長12.6%、17.5%，均居全省第一位?！叭腥轿弧边M駐率、授權(quán)率實現(xiàn)兩個100%，企業(yè)開辦4小時辦結(jié)。對外開放不斷拓展，組織參與第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、首屆中國國際供應鏈促進博覽會，成功舉辦第十四屆湘博會暨首屆“材料谷”博覽會、國資國企走進婁底活動，婁底-懷化-中老班列首發(fā)運行，我市成功納入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)政策延展范圍，婁底高新區(qū)獲批中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。創(chuàng)新招商引資方式，首次聘任“婁底市招商大使”。開展“港洽周”“婁商大會”“僑商大會”“婁商日”等重大活動，引進項目120個，投資935億元，其中“三類500強”企業(yè)12家。新注冊“湘商回歸”企業(yè)66家。全面開展“樂享婁底·幸福生活”“汽車博覽會”“房交會”等促消費活動。成功舉辦“紫鵲界梯田對話世界”全球農(nóng)耕文化交流互鑒大會、第二屆旅游發(fā)展大會、湖南省第四屆非遺購物節(jié)，中乙職業(yè)足球聯(lián)賽湖南湘濤主場落戶婁底。全市旅游總收入、總?cè)藬?shù)分別增長40%、30%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。高度重視糧食安全，出臺促進糧食安全一攬子政策措施。強力整治耕地撂荒，堅決防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。全年完成糧食種植面積367.2萬畝，總產(chǎn)158.4萬噸，均超過省定任務，生豬出欄420萬頭。省級以上龍頭企業(yè)61家，橋頭河鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)、杉山鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“渠江薄片”榮獲第五屆中國國際茶葉博覽會產(chǎn)品金獎。婁星區(qū)成功列入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范創(chuàng)建區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，農(nóng)村低保、特困基本生活費保障標準分別提高到5176元/年、6632元/年，20余萬名特殊困難群眾實現(xiàn)應保盡保。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋、生態(tài)環(huán)境部調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)、長江經(jīng)濟帶及省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，150個反饋或披露的問題已銷號112個，其余達到序時進度。全力推進全國地下水污染防治試驗區(qū)建設，啟動關閉煤礦礦涌水治理項目18個，爭取中央資金2.86億元。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實河長制、林長制、田長制，推進“夏季攻勢”“洞庭清波”行動，整治城市、農(nóng)村黑臭水體59處，全市20個國、省考核地表水斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅱ類標準，重點建設用地安全利用率達100%，婁星區(qū)獲評省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。天更藍、水更清、地更綠正成為婁底大地的新變化、新風景。
社會治理全面加強。突出抓好安全生產(chǎn)工作，健全“三個責任兩個倒逼”工作機制，出臺煤礦安全“五項制度”，常態(tài)化開展飛行檢查。深入推進道路交通頑瘴痼疾整治三年行動計劃，完成農(nóng)村公路臨水臨崖危險路段安全隱患整治2203公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造445公里、危橋改造18座。成功舉辦全國公路交通軍地聯(lián)合應急演練。積極應對15輪強降雨過程，未垮一堤一庫一壩、未因災死亡一人。自建房專項整治各項指標全省靠前。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.3%、29.4%。深入推進領導干部下訪接訪，全力打造縣級信訪“終點站”，中央信訪聯(lián)席辦交辦第三批信訪積案辦結(jié)率100%。打好防范化解風險阻擊仗，政府債務總體安全可控，持續(xù)攻堅非法集資風險處置，創(chuàng)新建立“樓長制”，“保交樓”工作取得良好成效。常態(tài)化開展掃黑除惡，“派出所主防”警務改革獲全省推廣，雙峰縣摘掉2015年以來“全國電詐重點地區(qū)”牌子，新化縣瑯瑭鎮(zhèn)入選全國第三批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婁星區(qū)“三屋同治”入選全國第五批鄉(xiāng)村治理典型案例。
民生福祉有效改善。省、市重點民生實事全部完成，民生支出占比達73.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.34萬人。新增公辦義務教育學位6947個、公辦幼兒園學位1413個，提質(zhì)改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學校47所，6所縣域普通高中“徐特立項目”完成年度目標，漣源楚怡中等職業(yè)學校改擴建項目一期投入使用，雙峰縣在國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測中綜合排名全省第一。全市行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保定點全覆蓋，連續(xù)十年獲得無償獻血先進市。新生兒遺傳性耳聾基因篩查1.97萬例。完成殘疾人托養(yǎng)服務1034人。敬老院提質(zhì)升級54家，養(yǎng)老機構(gòu)消防達標實現(xiàn)100%，獲評國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動項目試點市。建成就業(yè)幫扶車間451個，改造老舊小區(qū)250個、棚戶區(qū)2400套，新增中心城區(qū)居民用水直供1.26萬戶。新建高標準農(nóng)田7.74萬畝，除險加固水庫74座。建成投運社會公共充電樁1216個。新一代天氣雷達投入使用。城鄉(xiāng)客貨郵一體化啟動運營。落實14歲以下兒童免費乘坐公交車政策，成功創(chuàng)建“國家公交都市”。城市精細化管理明顯提質(zhì)。通過國家衛(wèi)生城市復審。市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、安置基地、中心城區(qū)臨時過渡房等一批長達十余年的歷史遺留問題得到有效解決。
政府效能不斷提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，扎實開展“走找想促”活動，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得良好成效。認真落實“第一議題”制度，第一時間跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。全面推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，修訂《婁底市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，《婁底市促進先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)省人大常委會審查批準，即將公布實施。規(guī)范性文件審查工作經(jīng)驗獲司法部推介。堅持全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督及輿論監(jiān)督。市“兩會”期間24小時回復代表委員的意見建議機制得到省人大常委會高度認可，建議提案辦理滿意率100%。認真辦理人大代表反映的社情民意171件，滿意率91.2%。12345熱線辦結(jié)群眾訴求23.3萬件，滿意率90.1%。認真落實意識形態(tài)工作責任制。堅決落實整治文山會海“十二條”，切實為基層減負。持之以恒正風肅紀，常態(tài)開展督查督導，堅持做好審計“后半篇”文章，上級審計機關發(fā)現(xiàn)的529個涉婁問題已銷號521個。深入開展“鏡鑒”以案明紀、以案促改專項活動，扎實推進工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷、統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債、虛假化債等專項整治，處分干部1553人。積極配合完成十二屆省委第四、五輪巡視，37個立行立改問題完成銷號36個。
國防動員和后備力量建設不斷加強，軍民融合深度發(fā)展，“愛我人民愛我軍———走進雙擁模范城婁底”被中央國防軍事頻道專題報道。婁底榮軍優(yōu)撫醫(yī)院成功申報全國區(qū)域型優(yōu)撫醫(yī)院。軍轉(zhuǎn)干部安置工作連續(xù)兩年全省第一。駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預備役遂行任務能力持續(xù)提升，參建參治作用不斷顯現(xiàn)。扎實做好“五經(jīng)普”相關準備工作。統(tǒng)計、黨史、地方志、公積金、檔案、保密、郵政、氣象、水文、移民、供銷、外事、僑務、民族宗教、對臺、工商聯(lián)、貿(mào)促、工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、老齡、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、慈善、殘聯(lián)、計生協(xié)等各項工作均取得新的進步。
各位代表！面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和多重壓力疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下履職盡責，奮勇爭先，向省委、省政府和全市人民，交出了一份良好的“婁底答卷”。這些成績的取得，歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)的有力監(jiān)督、鼎力支持，凝聚了社會各界的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主黨派、各人民團體，向駐婁人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向中央、省駐婁單位，向所有關心支持婁底發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板，主要是經(jīng)濟總量不大，縣域經(jīng)濟不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，營商環(huán)境仍需花大力氣改善，財政“三?！眽毫Υ?，人民生活水平有待提高，基層治理有待加強，創(chuàng)文管衛(wèi)成果有待鞏固，生態(tài)治理任務艱巨，安全隱患仍然較多，干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年目標任務和工作重點
2024年，是中華人民共和國成立75周年、是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，中央、省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了科學判斷和全面部署，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，提升政治站位，突出工作重點，矢志爭先創(chuàng)優(yōu)。
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及省委、市委全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解風險，改善社會預期，全面推進“三融三創(chuàng)三增”，唱好“突圍、攻堅、跨越”三部曲，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動社會主義現(xiàn)代化新婁底建設取得新的更大進展。
2024年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方一般公共預算收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，進出口總額增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，居民收入增長6.5%，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務，糧食產(chǎn)量31.7億斤以上。做好2024年工作，必須理清思路，認清形勢。當前，國際環(huán)境紛繁復雜，國內(nèi)仍然面臨多重壓力，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。但總體來看，我市穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積，婁底仍然處于重要的發(fā)展機遇窗口期。我們要保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，唱響中國經(jīng)濟光明論。堅決落實“六個新?lián)斝伦鳛椤惫ぷ饕?，堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，對標省政府“八大行動”，以打造中部地區(qū)“材料谷”為統(tǒng)攬，深化“四個雙倍增計劃”“九大攻堅行動”，實施“四個一批”標志性工程，積極“走出去、爭項目、拼經(jīng)濟”，切實以“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風、“功成不必在我，建功必定有我”的責任擔當，求真務實，真抓實干，致力在新起點上展現(xiàn)新作為。
（一）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長
大抓項目擴投資。好項目在、大項目在，婁底的未來就在。堅持“項目為王”，扎實推進省市重點項目建設，完成投資450億元以上。全力推進“材料谷”產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施項目兩個“500工程”。扎實推進先進制造業(yè)標志性工程，突出抓好存量企業(yè)技改擴能，加大VAMA三期對接力度，加快鈦材料產(chǎn)業(yè)園、斗笠山化工材料產(chǎn)業(yè)園項目落地，推動VAMA二期、漣鋼1580熱軋線、漣鋼冷軋硅鋼等項目擴產(chǎn)達效，浙湘二期等項目開工，確保金磁新材料、湖南宏旺15萬噸高磁感取向硅鋼、奧藍MLED顯示模組、藍芯微電子MLED顯示芯片等項目竣工投產(chǎn)。強力推進基礎設施標志性工程，加快國家第一批市級水網(wǎng)先導區(qū)建設，做好衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程、漣水復航前期工作，確保梅山灌區(qū)主體工程4月底開工。力爭洛湛鐵路益婁段電氣化改造、呼南高鐵益婁段、婁底民用機場年底前開工，橋白高速、桃冷邵高速納入省高速公路網(wǎng)中長期規(guī)劃。做好項目建設“兩個前期”“兩個準備”，積極爭取國債、專項債、中央預算內(nèi)資金政策支持，用好政府和社會資本合作新機制，吸引民間資本參與，推動形成大抓項目、抓大項目的新熱潮。
提升信心促消費。堅決落實擴大消費政策措施。不斷擴大傳統(tǒng)消費，辦好第六屆“樂享婁底·幸福生活”系列促消費活動，推動餐飲、住宿、文娛等行業(yè)持續(xù)復蘇。著力提振大宗消費，推進“交房即交證”，支持剛性和改善性住房需求。挖掘新能源汽車、家具家電消費潛力。積極拓展新型消費，培育發(fā)展夜經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，形成新的消費增長點。全面促進全域消費，加大商貿(mào)企業(yè)紓困解難力度，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)主體。實施縣域商業(yè)體系建設三年行動，推動商業(yè)布局優(yōu)化和商圈建設，鼓勵改造升級消費集聚區(qū)。加快城鄉(xiāng)客運一體化建設，推進農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村消費。
拓展空間擴開放。積極服務和融入新發(fā)展格局，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持高水平走出去，全力推進以VAMA三期、法雷奧商務車EDC電動壓縮機項目為代表的對外開放標志性工程，加快建設鐵路口岸平臺、公共保稅倉和進口商品展銷中心，支持在境外建設海外倉和出口商品展銷區(qū)。以“冠名+接續(xù)”方式，常態(tài)運行婁底-湘粵非鐵海聯(lián)運、婁底-懷化-中老班列。積極復制自貿(mào)試驗區(qū)改革成果，加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵企業(yè)“抱團出?！?，推動農(nóng)機、文印等產(chǎn)業(yè)更好打開海外市場。堅持高質(zhì)量引進來，實施“婁商返婁”“校友回湘”行動，加大對“三類500強”、行業(yè)領軍企業(yè)、重點外資企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的招引力度，進一步用好“在婁投資興業(yè)、稅收在婁體現(xiàn)、參與鄉(xiāng)村振興”三個平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多項目和資金涌入婁底、建設婁底。實際利用外資增長10%以上。
（二）著力推進新型工業(yè)化
把握“五化”趨勢。把握高端化趨勢，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向高端升級，以品牌質(zhì)量促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，深入實施“創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入雙倍增”計劃，加快建設以“材料谷”科創(chuàng)中心為代表的科技創(chuàng)新標志性工程，全力支持漣鋼硅鋼工程研究中心等平臺建設，推進國家高新區(qū)創(chuàng)建。把握數(shù)字化趨勢，縱深推進“智賦萬企”行動，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培塑新動能，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新增長點，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)值增長10%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50%。把握集群化趨勢，梯度培育鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)“三類主體”，加快建設以硅鋼為重點的國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及工程機械、銻品、電子陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機、循環(huán)經(jīng)濟等國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動形成以“材料谷”為統(tǒng)攬，各區(qū)域各具特色、相互協(xié)同、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把握綠色化趨勢，加快培育以新能源、新材料為代表的綠智產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)領域轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能降碳減排。把握服務化趨勢，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，完善產(chǎn)業(yè)基礎服務，建立全方位政策支持、全鏈條要素保障機制。
突出產(chǎn)業(yè)鏈重點。圍繞“延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境”，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)集群。精準聚焦硅鋼、汽車用鋼、高強鋼等鋼鐵新材，充分發(fā)揮漣鋼、VAMA、冷鋼、湖南宏旺等龍頭企業(yè)主導帶動作用，扎實開展“三電”招商引資“雙百”攻堅行動，推動硅鋼產(chǎn)業(yè)鏈向變壓器、電機、家電產(chǎn)業(yè)延伸，汽車板向超強、超韌第四代汽車板發(fā)展，高強鋼向超耐磨、超耐蝕等領域發(fā)展。搶抓新能源汽車快速發(fā)展風口，著力提升本地配套率。推動光、儲、充、檢、換一體化建設，打造新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進10條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構(gòu)建婁底產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
夯實園區(qū)載體。堅持“推改革、優(yōu)布局、育產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)建、防風險”的總體思路，對標“五好”要求，促進“三生”融合，確保全市園區(qū)省評排名整體進位，鼓勵支持婁底經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。突出園區(qū)經(jīng)濟功能定位，深化“去行政化”改革，推行大部制、扁平化、聘任制、績效化管理，探索“管委會+”市場化運行機制。推動園區(qū)集中精力抓主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓重大項目建設、抓鏈群招商引資。全面完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，完善園區(qū)生活服務配套。加強園區(qū)批而未建、閑置土地、低效用地處置攻堅，確保閑置土地清零，批而未建、低效用地處置率分別達到80%、75%以上，力爭全市園區(qū)畝均稅收增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值占比75%以上，真正將園區(qū)打造成為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、項目推進的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
推動更深層次改革。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設，推進數(shù)據(jù)歸集共享開放，推廣“湘易辦”，提升“一件事一次辦”場景應用水平。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入實施“國有資本規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率雙倍增”計劃，著力推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，不斷提高資源配置效率和國有資產(chǎn)盈利能力。持續(xù)推進投融資體制改革、供銷合作社綜合改革、新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設等一批重大改革。實施“企業(yè)上市和直接融資雙倍增”計劃，推動“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快企業(yè)上市步伐。開展青年發(fā)展型城市建設試點。做好第五次全國經(jīng)濟普查入戶登記工作。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。企業(yè)興，則婁底興；企業(yè)強，則婁底強。堅持“兩個毫不動搖”，深入落實發(fā)展民營經(jīng)濟“六個一”行動，建立健全民營經(jīng)濟常態(tài)化溝通機制、政府向民營經(jīng)濟資本推介項目機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)助企紓困增效，整合完善“人才超市”“土地超市”“金融超市”“政策超市”“營商環(huán)境直通車”等平臺功能，切實降低制度成本、創(chuàng)新成本、物流成本、要素成本。深入推進誠信政府建設，健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、執(zhí)法檢查機制，拆除一切不合理的門檻，壓減一切不必要的手續(xù)，整合一切不必要的檢查，讓各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭、同等受到保護、活力競相迸發(fā)。持續(xù)辦好“婁商日”活動，放大“婁商現(xiàn)象”，打造“投資婁底”品牌，更好帶動社會各界人士，為婁底發(fā)展添磚加瓦、增光添彩，讓情真意切的故鄉(xiāng)情結(jié)轉(zhuǎn)化為互利共贏的發(fā)展質(zhì)效。鐵腕整治營商環(huán)境頑瘴痼疾，旗幟鮮明向各類隱形、變相“索拿卡要”行為“開刀”，揪出一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型，堅決防止營商環(huán)境領域亂象“反彈回潮”。
提供更強人才支撐。加快建設全省人才副中心和創(chuàng)新高地，全面落實人才新政“36條”和“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，以組建人才鏈專家團和技能人才“訂單式”培養(yǎng)為抓手，創(chuàng)新開展“院士專家婁底行”“名醫(yī)健婁”“婁才回婁”“我的家鄉(xiāng)我建設”等活動，大力培育、引進科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和急需緊缺人才，推動人才資源向重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科研平臺、民生領域集中集聚，打造“一核一廊多集群”復合分布式人才發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，幫助解決住房落戶、醫(yī)療保健、子女教育、配偶安置等“后院、后代、后路”問題，讓各類人才在婁底舒心生活、安心工作、專心發(fā)展。
（四）切實抓好“三農(nóng)”工作
筑牢糧食安全根基。著眼糧食生產(chǎn)保量增效，嚴格落實糧食安全黨政同責，深入實施耕地拋荒“鐵八條”，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，開展第三次全國土壤普查，堅決守住糧食生產(chǎn)的“命根子”。統(tǒng)籌抓好高標準農(nóng)田“建、管、用”，加強農(nóng)技推廣服務，推行糧食生產(chǎn)市縣鄉(xiāng)村“四級示范”，全方位為糧食安全蓄勢賦能。培育壯大糧食生產(chǎn)主體，探索建立“農(nóng)戶-家庭農(nóng)場-農(nóng)民專業(yè)合作社-公司”模式，力爭家庭農(nóng)場總數(shù)超過4000家。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動農(nóng)林牧漁一體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多元化食物供給體系。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，全年實現(xiàn)糧食種植面積366.5萬畝以上，為“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作出婁底貢獻。
推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實“四個不摘”，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，實施村集體經(jīng)濟倍增行動，加強村集體“三資管理”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力引進線上知名銷售平臺，有效解決農(nóng)產(chǎn)品儲難賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，處理好農(nóng)民和土地的關系，促進土地高效流轉(zhuǎn)，完善土地增值收益分配機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的治理作用，完善村規(guī)民約，推進移風易俗，倡導文明鄉(xiāng)風，著力提升鄉(xiāng)村治理水平。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設“和美湘村”。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把握“特色+堅持”的發(fā)展思路，圍繞做強龍頭、做長鏈條、做響品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出做好“土特產(chǎn)”文章，積極實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)倍增行動，大力發(fā)展“湘村黑豬”“湘中黑?！薄⒗渌厣?、漣源蔬菜、新化黃精、新化紅茶、雙峰辣椒辣醬等特色產(chǎn)業(yè)，支持漣源市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大本土特色品牌，做大做強農(nóng)機制造業(yè)，補齊丘陵地區(qū)農(nóng)機化短板，打造畜牧業(yè)種業(yè)高地和智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈高地。把握國、省投入集中育秧設施建設機遇，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。強化龍頭示范帶動，力爭新增省級龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家。推動名優(yōu)特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營、一體化銷售，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，加強冷鏈物流建設，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以產(chǎn)品增值促進產(chǎn)業(yè)增效，全力把農(nóng)業(yè)打造成為有奔頭、有甜頭、有看頭的產(chǎn)業(yè)。
（五）注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深度融入長株潭。搶抓國家引導資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移和加快長株潭都市圈建設的機遇，處理好虹吸與輻射、競爭與合作的關系，全力融入“長株潭”一體化發(fā)展。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互補、人才互認互引、生態(tài)綠心互享、交通設施互通等四項機制，將婁底打造為長沙建設全球研發(fā)中心城市的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地和長株潭汽車零部件配套基地，推動構(gòu)建“四谷”聯(lián)動區(qū)域發(fā)展新格局。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施城市更新，推動中心城區(qū)“兩河四岸”、城市外環(huán)線等項目建設，突出抓好城中村、棚戶區(qū)、雨污分流改造。強化城市運營監(jiān)管，推進海綿城市建設，加強城鄉(xiāng)道路等基礎設施配套，著力解決城區(qū)交通擁堵和停車難問題，打造宜居、韌性、智慧城市。積極盤活中心城區(qū)、縣城土地和房產(chǎn)資源，推動征地拆遷貨幣化安置。不斷增強縣城的承載力和吸引力。著力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化建設，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市要素向農(nóng)村流動。因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間集約高效、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的特色小鎮(zhèn)。支持婁漣融合發(fā)展。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高0.6個百分點。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深入實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，因地制宜、因勢利導，堅持“一縣一策”，引導各縣市區(qū)聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，培育主導產(chǎn)業(yè)集群，推進集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈上深度融合。支持婁星區(qū)突出發(fā)展百億級鋼鐵新材和循環(huán)經(jīng)濟；冷水江市突出建設高強度緊固件、高純石英砂生產(chǎn)基地，打造銻產(chǎn)品研發(fā)交易中心；漣源市突出加快化工園建設，建強道路工程機械出口基地；雙峰縣突出做大做強現(xiàn)代農(nóng)機、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；新化縣突出發(fā)展電子陶瓷、現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)，以特色化、差異化發(fā)展路子凸顯競爭優(yōu)勢。
（六）促進人與自然和諧共生
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌推進生態(tài)治理“減存量、遏增量、優(yōu)變量”。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋、生態(tài)環(huán)境部調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)、長江經(jīng)濟帶及省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。以“轉(zhuǎn)型升級一批、依法關閉一批、工程治理一批和建立健全一批制度”為抓手，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好“夏季攻勢”，加快推進第四污水廠建設，完成16處關閉煤礦礦涌水治理任務，中心城區(qū)和4個縣市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量力爭全部達到國家二級標準，確保穩(wěn)定退出全省后十位。國、省控地表水斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。
切實加強生態(tài)修復和保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決打好錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，加大歷史遺留砷堿渣處置力度。加快地下水污染防治試驗區(qū)建設。深入推進河長制、林長制、田長制，加強“五長共治”碧水支部建設，科學開展國土綠化行動，抓好國土綠化上圖任務。落實好長江十年禁漁。完善生態(tài)保護補償制度，推進重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目。強化林草濕地資源管理，加強生物多樣性保護，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。
大力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，突出抓好重點企業(yè)超低排放改造。支持企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，規(guī)范工業(yè)固廢處置，全面提高能源資源利用效率。深入落實國家節(jié)水行動婁底方案，持續(xù)開展節(jié)約型機關、節(jié)水型單位創(chuàng)建，開展低碳出行、綠色辦公、垃圾分類、禁塑限塑行動，推進資源節(jié)約集約利用，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（七）大力保障和改善民生
全力辦好民生實事。在扎實辦好省定重點民生實事基礎上，繼續(xù)抓好十件市定重點民生實事：新生兒遺傳性耳聾基因篩查1.5萬例以上。持續(xù)推進保障性安居工程，完成老舊小區(qū)改造173個，建設保障性租賃住房2064套。建成就業(yè)幫扶車間451個。完成殘疾人托養(yǎng)服務1095人。扎實開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，建成家庭養(yǎng)老床位不少于2359張，提供居家養(yǎng)老上門服務不少于4688人次。新建社會公共充電樁500個以上。完成高標準農(nóng)田建設10萬畝。農(nóng)村公路危橋改造7座。完成243處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。力爭3所中等職業(yè)學校辦學條件達標。
提升居民收入水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，提升公共就業(yè)服務能力，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，促進職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。深入開展“零就業(yè)家庭”清零行動，抓實充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，完善失業(yè)登記制度，加強失業(yè)幫扶。推行以工代賑，促進群眾增收，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，以穩(wěn)就業(yè)、促增收確保廣大群眾生活品質(zhì)提升。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。精準分析人口變化趨勢，做好教育資源優(yōu)化布局調(diào)整，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標準化寄宿制學校。持續(xù)落實“雙減”政策，全力保障義務教育“大班額”動態(tài)清零，建好婁底中心城區(qū)金星學校，支持航空科普研學基地建設，推進工業(yè)研學。推廣高水平閱讀教育經(jīng)驗，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強化學前教育普惠發(fā)展，有序組織幼兒園設并轉(zhuǎn)撤。推進縣域高中標準化，完成“徐特立項目”6個。加快“楚怡”職業(yè)學校提質(zhì)改造，擦亮“楚怡”職教品牌，提高職業(yè)教育適應性和吸引力。推進“鑄魂育人”“五老關愛”兩大工程。加強師德師風建設，營造尊師重教的濃厚氛圍。
深化健康婁底建設。推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)改革和高質(zhì)量發(fā)展，完善公共衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療救治能力，推進縣域三級醫(yī)院全覆蓋，推動縣域醫(yī)共體和醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。深化“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！甭?lián)動改革。優(yōu)化資源配置，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。挖掘本土中醫(yī)藥文化，打造龍山藥王中醫(yī)藥文化品牌。把握國家區(qū)域醫(yī)療中心建設機遇，加強學科、教學、科研、隊伍建設，強化信息化支撐，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”深度融合，帶動全市醫(yī)療服務能力整體提升。完善托育服務，加快建立生育支持政策體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。全面貫徹習近平文化思想，深入踐行社會主義核心價值觀，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，精心打造“理潤湘中·聲入萬家”理論宣講品牌，塑造婁底文化IP，形成婁底共識。認真貫徹黨的民族政策，落實黨的宗教工作基本方針。積極開展打擊整治網(wǎng)絡謠言專項行動，構(gòu)建良好網(wǎng)絡生態(tài)。深化全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市管理。用好婁底紅色資源，支持紫鵲界梯田、紅六軍團長征錫礦山指揮部舊址、羅盛教故居等申報第九批全國重點文物保護單位，加大非遺保護與傳承。加快文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好第三屆婁底旅游發(fā)展大會，促進文旅融合，提質(zhì)升級湄江、曾國藩故居等景區(qū)，推動紫鵲界加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展競技體育，加快“足球之城”建設，舉辦婁底馬拉松大賽。積極組織開展群眾性文體活動，建好用好新時代文明實踐中心（所、站），推進城鄉(xiāng)精神文明建設，不斷滿足人民群眾美好生活需要。
兜牢民生保障底線?？椑慰椕苌鐣Ｕ习踩W(wǎng)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌責任分擔機制和考核獎懲機制，全力推進社會保險“三險同參”，鞏固工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。深入實施“溫暖社保”三年行動計劃。持續(xù)推動基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險擴面提標，不斷增強基本公共服務的均衡性、可及性和保障力。健全分層分類社會救助體系，探索構(gòu)建政府與市場相結(jié)合、居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務新模式，完成婁底第二福利院項目建設。健全完善社?；鸨O(jiān)管體系，提升基金監(jiān)管水平。促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，全力提升人民群眾幸福成色。
（八）建設高水平平安婁底
從嚴抓安全。強化“隱患即事故”理念，突出抓好“兩生”安全，做到“關口前移”，力戒“看客心態(tài)”，堅決抓好安全生產(chǎn)十五條硬措施落地見效，常態(tài)化開展20個行業(yè)領域重大風險隱患排查化解，深入開展煤礦、消防、食品、藥品、燃氣、特種設備、交通等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危袑嵶ズ贸鞘邪踩?，加強平急兩用基礎設施建設，新建中心城區(qū)智能消火栓1027座。強化住建領域安全監(jiān)管，排查整治易地搬遷安置房質(zhì)量問題，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全根基。
切實保穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進“四下基層”，深化信訪源頭治理三年行動，持續(xù)開展“大調(diào)研、大走訪、大排查、大化解”活動。積極打造縣級信訪“終點站”，扎實做好信訪法治化工作和“路線圖”推廣應用。常態(tài)化開展掃黑除惡、反詐打跨、利劍護蕾，堅決打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。持續(xù)推動警力下沉，加強社會治安整體防控。推廣“積分制”“屋場會”“瑯塘星”等基層治理模式，發(fā)揮群眾主體作用，做好人民調(diào)解工作，打造共建共治共享社會治理新格局。
有效防風險。堅決防范債務風險，落實“一債一策”方案，千方百計置換非標、剛兌、高息債務，嚴格執(zhí)行“631”債務償還機制，嚴禁虛假化債，確保政府隱債不新增、到期債務不“爆雷”、資金不斷鏈、網(wǎng)絡輿情不炒作。堅持開源與節(jié)流并重，積極培育財源，加快閑置資產(chǎn)處置。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全力壓縮非剛性、非急需支出，習慣于過“緊日子”，加強對財政運行困難縣市幫扶，守住財政“三?！钡拙€。加大非法集資歷史遺留問題處置力度，確保存量風險按期辦結(jié)清零、新增案件動態(tài)清零。加強建設領域監(jiān)管，做好“保交樓”工作，推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強國防后備力量建設。堅定支持國防和軍隊改革，務實推動國防動員和軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)抓好雙擁共建和全國第十二屆、省第十一屆雙擁模范城創(chuàng)建。積極推進榮軍優(yōu)撫醫(yī)院全國區(qū)域型優(yōu)撫醫(yī)院建設和烈士紀念陵園提質(zhì)改造。全面推進“一部一站”緊密協(xié)作，做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置，維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強國防動員和民兵基層建設，促進國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強政府自身建設
堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政府治理能力和水平，以新?lián)斝伦鳛橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展取得新成效。
突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。樹牢正確政績觀，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
樹牢法治思維。深學篤行習近平法治思想，以憲法為根本活動準則，加強法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道，強化重點領域政府立法工作，落實行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理制度，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，推進依法行政、依法決策、依法辦事。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督及輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)抓好省委巡視整改和成果運用，讓權(quán)力在陽光下運行，不斷提高政府公信力。
堅持為民務實。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾困難放在心上，把幫扶責任扛在肩上，把惠民舉措抓在手上，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。扎實推進政府機構(gòu)改革，大興調(diào)查研究之風，持續(xù)開展“走找想促”活動，大力整治形式主義和官僚主義。強化實干實績實效導向，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓廣大干部敢想事、肯做事、能成事。
加強廉政建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。切實加強“清廉婁底”建設，縱深推進反腐敗斗爭，開展行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題專項整治。持續(xù)深化“鏡鑒”以案明紀、以案促改專項活動成果，堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，加強新時代廉潔文化建設，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，馳而不息糾風治亂、反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，樹立政府良好形象。
提升落實能力。堅持把執(zhí)行落實作為政府工作的生命線，建立健全抓落實工作機制，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力做好自己的事情，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，全力在競相發(fā)展中搶先機贏主動，確保將美好愿景變?yōu)樯鷦訉嵕啊?/span>
各位代表！
時代賦予重任，人民寄予期望，唯有接續(xù)奮斗，方能再創(chuàng)輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記使命、不負時代，堅定信心、勇毅前行，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、全面建設社會主義現(xiàn)代化新婁底而不懈奮斗！
